Soldes - La hausse des salaires en suspension
Attente. Dans son discours de vœux à la nation dans la soirée de la Saint-Sylvestre, le président de la République, Andry Rajoelina, n’a pas encore évoqué l’éventualité de la hausse des salaires des fonctionnaires.
La loi de finances préfère parler d’un gonflement de masse salariale.Avec des détails très précis. «La masse salariale devrait atteindre les 3266,7 milliards d’ariary, soit une hausse de +325,1 milliards d’ariary par rapport à la prévision 2021 (+11,1%). Cela représente 5,4% du PIB, soit +0,2 point de pourcentage supplémentaire par rapport à l’année dernière et 27,8% des dépenses totales (+1,2 point de pourcentage vs 2021). En revanche, la masse salariale ne représentant plus que 46,4% des recettes fiscales nettes est en baisse de1,9 point de pourcentage en raison de la hausse attendue des recettes fiscales et de la baisse du montant des remboursements TVA et TVA assise sur les produits pétroliers. Cet ajustement à la hausse de la masse salariale s’explique par le fait que le Gouvernement prévoit toujours de renforcer les secteurs de l’éducation, de la santé ainsi que de la sécurité publique par le biais de recrutements massifs.
En effet, 22 914 agents seront recrutés et répartis de la façon suivante : 20 791 dotations affectées au niveau des ministères prioritaires (Ministère de la Santé Publique, ministère de l’Éducation Nationale, ministère de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle, ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique, ministère de la Défense Nationale, Secrétariat d’État chargé de la Gendarmerie Nationale auprès du Ministère de la Défense Nationale, ministère de la Sécurité Publique et Ministère de la Justice), et 2 123 au niveau des autres ministères et Institutions pour combler les départs et assurer l’opérationnalisation des Projets d’Investissements Publics.
Au-delà de ces recrutements, il est également prévu des allocations de postes budgétaires pour accueillir trois cent neuf Hauts Emplois de l’État (HEE) au sein des ministères scindés. Enfin, le paiement du salaire de deux mille huit cents agents recrutés via des concours réalisés les années précédentes et dont la sortie de promotion qui s’effectue en 2022 est programmée dans la Loi de Finances 2022.
Le coût de l’ensemble de ces effectifs supplémentaires à budgétiser au titre de l’année 2022 est estimé à 66,1 milliards d’Ariary. Les départs à la retraite vont concerner 4 744 agents pour un impact de28,0 milliards d’ariary sur la solde (-0,5 milliard d’ariary par rapport à l’an dernier). Néanmoins, leurs Indemnités d’Installation à la Retraite s’ajoutent à la programmation de la masse salariale à hauteur de 51,7 milliards d’ariary (versement de 12 mois de salaire aux agents qui partent à la retraite), soit +12,8 milliards d’ariary par rapport à l’an dernier. La majoration de salaire par rapport à l’évolution attendue de la conjoncture socioéconomique entraînera un impact de +140.8 milliards d’Ariary. Les avancements et reclassements devraient entraîner un coût supplémentaire de +25,1 milliards d’Ariary par rapport à l’année dernière. Ce montant inclut déjà la liquidation progressive des dossiers en cours de mandatement accumulés au cours des dernières années.
